近年來(lái),國(guó)家政策層面上有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量與養(yǎng)老床位數(shù)的“增長(zhǎng)計(jì)劃”,各地各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也如雨后春筍一般地建立起來(lái)。但與看似“利好”的行業(yè)前景相比,關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)面報(bào)道卻也不絕于耳:“70歲護(hù)工過(guò)失殺害89歲老人,背后反映了中國(guó)老人的真實(shí)困境”(八點(diǎn)健聞,2021);“福利院護(hù)工連續(xù)掌摑癡呆老人,警方已介入調(diào)查”(澎湃新聞,2020);“高齡老人遭護(hù)工掌摑:3.5小時(shí)打57次,護(hù)工虐老引深思”(中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng),2018)等。在這些報(bào)道中,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)一不處于道德洼地。
為了更好地保護(hù)老年人的權(quán)益,我們需要改革和完善養(yǎng)老服務(wù)制度。特別是加強(qiáng)監(jiān)管,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革的部署要求,積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效能,加強(qiáng)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理主要包括(1)許可審批;(2)監(jiān)督檢查;(3)信息報(bào)告;(4)糾正整改;(5)培訓(xùn)指導(dǎo)等幾個(gè)方面。
南京創(chuàng)科基于民政局對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和執(zhí)法場(chǎng)景,推出敏捷可視化聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng),圍繞民政部門(mén)應(yīng)急處置場(chǎng)景的“人、地、事、物、情、組織”六大要素,通過(guò)敏捷可視化聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的事件處置、預(yù)案調(diào)度、人員定位、過(guò)程記錄、視頻指揮、協(xié)同會(huì)商等能力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)管、執(zhí)法過(guò)程的追蹤、執(zhí)法事件的閉環(huán)處置。
幾個(gè)典型的應(yīng)用場(chǎng)景:
1、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管:統(tǒng)一接入各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的視頻資源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老架構(gòu)視頻資源統(tǒng)管,遠(yuǎn)程隨時(shí)監(jiān)控;
2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理:民政局的執(zhí)法人員會(huì)帶執(zhí)法儀或者單兵到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡查,如果發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)等情況會(huì)通過(guò)執(zhí)法app進(jìn)行事件上報(bào),在民政局指揮中心可快速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位,調(diào)看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的實(shí)時(shí)取證視頻,并可遠(yuǎn)程對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行視頻指揮、視頻執(zhí)法協(xié)助等;
3、應(yīng)急事件處置:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí),民政局指揮中心可基于應(yīng)急一張圖實(shí)現(xiàn)事件發(fā)生點(diǎn)的人員調(diào)度、視頻調(diào)度、應(yīng)急資源調(diào)度、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度,并實(shí)現(xiàn)事前、事發(fā)、事中、事后的全閉環(huán)管理;
4,協(xié)同視頻會(huì)商:融合民政局現(xiàn)有硬件視頻會(huì)議、騰訊會(huì)議、微信小程序等各種視頻會(huì)議系統(tǒng),在跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法時(shí),可快速拉取跨平臺(tái)視頻會(huì)議,協(xié)同部門(mén)人員可通過(guò)視頻會(huì)議終端、騰訊會(huì)議、微信視頻入會(huì),同時(shí)把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)視頻拉入到會(huì)議中參會(huì),把遠(yuǎn)程專(zhuān)家手機(jī)微信拉入到會(huì)議中視頻參會(huì),實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同會(huì)商。